В 1921 г. в Брашове был созван съезд профсоюзов, в котором приняли участие профсоюзы Старого королевства и часть профсоюзов Трансильвании. Съезд избрал генеральный совет профсоюзов и решил найти пути для объединения с той частьюпрофсоюзного движения в стране, которая не принимала участия в работе съезда. Второй съезд коммунистической партии. Несмотря на репрессии, рабочее движение продолжало расти. В октябре 1922 г. в Плоешти был созван II съезд коммунистической партии. Так как майский съезд 1921 г. был сорван, только теперь был выработан устав и принят ряд резолюций по программе партии. В этих резолюциях было проанализировано положение в стране, правительственный террор, наступление предпринимателей на рабочий класс, политика либеральной партии в отношении экономического кризиса и мер по восстановлению хозяйства. Резолюции констатировали, что вся эта политика нужна «просто для маскировки продажи населения страны иностранным капиталистам-эксплоататорам, объединившимся с внутренними... для маскировки измены делу национальной независимости». В этих резолюциях был проанализирован также национальный вопрос, отношения между коммунистической партией и социалистическими организациями, объединенными в федерацию, вопрос о профсоюзах; был намечен план действий партии. На основании принятых решений было постановлено продолжать борьбу за сохранение в годы относительной стабилизации, в которую в 1923 г. вступила и Румыния, прав, приобретенных забастовками рабочего класса в 1918-—1920 гг. В 1922 г. в Сибиу состоялся съезд профсоюзов, на котором было принято решение об объединении профсоюзного движения. Был избран генеральный совет профсоюзов, но в его состав вошли многие правые элементы.